第一轮集中整治形式主义、官僚主义

工作方案

各支部：

    根据省交通运输厅党组《第一轮集中整治形式主义、官僚主义工作方案》的通知要求，大力推进集中整治形式主义、官僚主义，深入推进作风建设，结合学院实际，现制定如下工作方案。

    一、指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神以及党中央、中央纪委，省委、省纪委有关决策部署，紧扣全省交通运输中心工作，牢固树立“四个意识”，提高政治站位，强化政治自觉，对照中央八项规定精神，巩固和深化作风建设成果，为营造风清气正的良好政治生态，推动学院发展提供坚强有力的作风保证。

    二、工作任务

    根据省厅确定的目标要求，结合我院实际，通过部署动员、调研排查、集中纠正、建章立制，形成工作常态，确保形式主义、官僚主义突出问题得到有效解决，坚决防止和纠正“四风”问题，推动党内政治生态进一步好转，以人民为中心的发展理念得到进一步贯彻落实。

    三、工作原则

   （一）坚持党的领导原则

    集中整治工作在学院党委统一领导下，党委书记履行“第一责任人”责任，建立集中整治有效工作机制，细化目标任务，统一指挥、统筹调度，形成学院各部门集中整治的工作合力。

   （二）坚持统筹推进原则

    认真对照中纪委《工作意见》指出的4个方面12类形式主义、官僚主义问题和省两办《通知》指出的5个重点方面问题，聚焦重点领域和关键环节，主动发现问题，举一反三、集中施治。既紧盯老问题，又关注新动向，对准焦距、抓住要害，以重点问题突破带动整体工作推进。

   （三）坚持严肃查处原则

    对群众反映强烈的突出问题、重大责任事故等违纪事件，一律严肃惩处，不搞下不为例，典型问题及时公开曝光，开展警示教育，形成强大的震慑效应，持续释放全面从严治党的强烈信号。

   （四）坚持标本兼治原则

    针对查处的典型案例，深刻剖析原因，总结经验教训，既要认真纠正、严肃查处突出问题，细化措施、对症施治；又要透过现象看本质，由此及彼、由表及里，深入查找在工作推进、日常监督、制度建设等方面存在的问题和不足，注重抓整改、建制度、立规矩，在实践中不断强化工作措施，建立健全改进作风的长效机制。

    四、工作重点

集中整治工作要聚焦重点领域，解决突出问题，按照厅党组要求，学院主要从以下方面重点查找问题：

    （一）在贯彻厅党组决策部署方面

1.学习贯彻党的十九大精神、新发展理念和习近平总书记关于交通运输工作重要指示精神不全面不深入；

2.落实厅党组决策部署“喊口号很积极，行动上难见影”，单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，缺乏实际行动和具体措施；上级领导的批示、指示，未及时贯彻落实。

    （二）在作风建设方面

1.贯彻中央八项规定精神表态多调门高、行动少落实差，摆姿势、作样子等光说不练；

2.违规吃请、滥发津补贴福利；超标准使用办公用房；超范围使用公车，或者既拿车贴又违反规定使用公车；

3.不深入基层，不联系群众，搞“走秀式”调研，层层陪同、超人数陪同；对调查情况不深入分析，搞形式、走过场，研究结果空泛，甚至没有研究结果；

4.光开会不研究情况，不解决实际问题；超规模、超预算开会，就同一事项重复开会；写材料、发文件机械照抄，出台制度决策“依葫芦画瓢”；信息、简报、微博、微信公众号过多、过滥；

5.就同一项工作，多部门重复检查考核，考核内容不务实，给基层造成负担。

    （三）在履职尽责方面

1.改革创新意识不强、攻坚克难精神不足，影响学院高质量发展；

2.工作中充当“二传手”，上推下卸责任，回避问题和矛盾，推诿扯皮；应属于履职范围内的工作，一味交由第三方承担；接受任务拈轻怕重，推动工作蜻蜓点水等不担当、不作为;

3.遇事等待观望、议而不定、决而不行，作风拖沓、对工作部署推进不力等慢作为行为；用权任性，重大决策违反民主集中制，以及执纪违纪、暗箱操作、权力寻租等乱作为行为；

4.服务态度差，对涉及学生和老师的问题能解决而不及时解决，消极应付、效率低下，造成不良影响；

5.工作中存在“编数据”“作假账”，存在弄虚作假、欺上瞒下等行为。

（四）在落实管党治党责任方面

1.党委和党委负责人履行全面从严治党主体责任不到位，主体责任压而不实、层层递减、虚化弱化，年初“责任状”一签了事，年中无检查，年末无考核；履行管党治党责任爱惜羽毛、充当好人，存在失管、缺位情况；

2.纪检监察室对违规违纪违法行为不抵制、不斗争、不敢较真碰硬，运用监督执纪“四种形态”不充分，监督执纪宽松软；

3.学院内部廉政风险排查不深入，防范廉洁风险措施不精准，权力事项防控流于形式；

4.查处案件警示教育不到位，查处的违纪违法问题没有公开通报，未落实用身边事教育身边人的要求。

    五、方法步骤

按照厅党组要求，学院第一轮集中整治从2018年12月开始，至2019年6月底结束，共分为三个阶段。

（一）调研排查阶段（2019年1月底前）

 1.列出自查问题清单

 根据习总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神，针对整治的重点在学院各部门全面开展自查，确保问题找全、找准、找实，2018年12月底之前列出问题清单，并报厅机关党委。

2.召开民主（组织）生活会

党委及班子成员对照问题清单，召开专题民主（组织）生活会，制定整改方案，逐一明确责任主体、整改措施和完成时限，做到边查边改、即知即改。党委及主要负责人整改方案报厅机关党委，其他班子成员整改方案报其主要负责人把关。

 （二）集中纠正阶段（2019年2月至2019 年5 月）

1.制定主体责任清单

学院党委及班子成员把整改纠正形式主义、官僚主义纳入2019年度全面从严治党主体责任清单内容，根据整改方案，按季度列出序时进度，对照清单履责，扎实推进整改。2019年2月底前，将学院主体责任清单报厅机关党委。

2.认真进行整改

集中整治工作坚持边查边改边建，根据问题梳理和自查情况，对列入清单的问题，进行销号管理。学院党委于2019年5月底前将整改工作报告报厅机关党委，并以适当方式内部通报整改工作进展情况，其中涉及教职工利益的事项，予以公示，接受群众监督。

3.问题核查处理

    纪检监察室加大对形式主义、官僚主义典型问题的核查处理力度，对存在的问题不包庇、不护短，按照有关规定和干部管理权限，快查快结。

（三）总结提升阶段（2019 年6 月底前）

1.建立健全制度

将建章立制工作贯穿整治工作的始终，针对集中整治工作中发现的系统性、普遍性问题和监管方面的漏洞，各相关职能部门进行分析整改，建立健全相关管理制度及防控措施，形成常态化治理，巩固扩大整治成果。

2.全面客观总结

定期汇总分析，总结经验，围绕工作特点、取得的成效、存在的不足和下步工作打算等方面全面客观总结分析第一轮集中整治情况，研究下一轮集中整治工作。

3.规范台账管理

集中整治工作期间形成的台账材料，实行分级管理、逐级汇总、长期备案。所有层级的台账材料都必须向前可追溯，直达源头。要严格审核材料和数据，发现造假问题将按照有关规定严肃问责，进行通报曝光。

    六、工作要求

    （一）明确职责任务分工

    学院党委加强领导、明确责任、狠抓落实，将形式主义、官僚主义集中整治工作作为当前和今后一个时期的一项重点工作，作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务、长期任务，摆在更加突出位置常抓不懈。学院党委负责牵头抓总,由纪检监察室牵头,党政办、组织人事处联合负责。综合协调，及时督促推进、汇总情况；其他相关职能部门各负其责，依据本部门职责抓好落实。

    （二）坚持重点全面结合

    将集中整治工作与推动年度目标任务落到实处结合起来；与坚定不移将全面从严治党引向深入，构建风清气正的校园政治生态结合起来。要使集中整治的效果充分体现到学院各项工作的成效中。

    （三）严格依纪依法问责

学院党委强化压力传导，促进责任落实，纪检监察室加强监督检查，对集中整治中发现的问题，按照有关要求严肃问责，情节恶劣、影响较大的，除对相关责任人进行责任追究外，还按照“一案双查”的要求，严肃追究主体责任、监督责任和领导责任。