2016-2017学年学生普法教育之二

宪法的概念和特征

一、宪法的概念

宪法是国家法律的一种，具有其他法律所具有的共同特征。但是，宪法又不同于其他一般的法律，它是国家的根本法。我们通常所讲的宪法，是指具有最高法律效力的国家根本大法，调整的是国家的根本社会关系，规定的是国家的根本制度和根本任务。宪法的最核心的本质就在于，它集中反映和表现了各种政治力量的对比关系。

二、宪法的特征

1、宪法是国家的根本法。

宪法虽然是法律一种，但是由于他所调整的对象的不同，在法律体系的地位不同，因此，宪法不同于普通的法律。区别如下

（1）内容与普通法律不同  宪法规定的内容在于国家的根本制度。国家的根本制度就是一个国家的性质、政权的组织形式、国家结构形式、社会的经济制度、公民的基本权利和义务、国家机关及其组织原则、国家象征以及其他基本国策等。

普通法律也规定国家和社会制度以及公民的权利与义务等内容，但是它只规定某一个方面的问题。

（2）法律效力与普通法律不同  宪法具有最高的法律效力。宪法是制定普通法律的依据和基础，普通法律必须要以宪法为依据，把宪法的有关规定具体化。普通法律不得与宪法相抵触普通法律必须符合宪法的基本原则、基本精神以及基本内容，否则违宪而无效。宪法是一切国家机关、社会团体和公民的最高行为准则。

宪法规定，“全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企事业组织，都必须以宪法为根本活动准则，并且负有维护宪法尊严，保证宪法实施的职责。”

（3）宪法的制定和修改程序不同于不同法律  宪法内容的根本性和效力的最高性，要求对宪法的制定和修改有更加严格的程序。宪法只能有我国最高权力机关即全国人民代表大会制定，其他任何机关都没有制定宪法的权力。

宪法规定，宪法的规定，由全国人民代表大会常务委员会或者1/5以上的全国人民代表大会提议，并由全国人民代表大会以全体代表2/3以上的多数通过。

法律责任的类型

法律责任的类型是指承担法律责任方式的类别。对法律责任可以从不同的角度或按不同的分类标准，作出多种不同的分类形式。其中最为常见的分类是按违法的性质和危害程度的不同作出的划分。之所以以此为标准进行划分，是因为在引起法律责任的条件中，违法行为是最主要的条件。依此标准，法律责任可分为：民事法律责任，行政法律责任，刑事法律责任。

一、民事法律责任

民事法律责任是指违反了民事法律规范而应当依法承担的民事法律后果。

民事法律责任的特点有：

（1）民事法律责任是民事主体违反民事法律的后果。民事法律责任就是基于民事违法行为而产生的，具体包括违反合同的民事法律责任和侵权的民事法律责任两类。

（2）民事法律责任可以在允许的范围内自愿和解。强制性是一切法律责任共有的特性，民事法律责任也不例外。但应该注意的是，在一定条件下，民事法律责任不一定要求国家相关的有权机关的干预，可以不经过诉讼程序，而直接由当事人在国家和政策允许的范围内自愿和解，协商解决。

（3）民事法律责任主要是财产责任。在民事活动中，违法民事义务往往与财产损害有关，这就决定了民事法律责任主要是具有经济内容的财产责任。但这些财产责任的承担并不影响某些非财产责任的承担，比如赔礼道歉、消除影响、恢复名誉等。

二、行政法律责任

行政法律责任是指违反了行政法律规范而应当依法承担的行政法律后果。

行政法律责任的特点有：

（1）行政法律责任是基于行政法律关系而发生的，即在行政管理中，由行政主体一方违反行政法律义务或相对人违法所引起的法律关系。行政主体与公民、法人或其他组织在民事法律关系或其他关系中违法而引起的责任不是行政法律责任。

（2）行政法律责任追究机关及追究程序具有多样性。承担行政法律责任的主体具有多元性，由此决定了作出行政制裁措施的机关及程序具有多样性，这也是行政法律责任与民事法律责任和刑事法律责任的不同之处。

（3）民事法律责任和刑事法律责任的追究机关都具有单一性即只能由国家的司法机关来追究，而行政法律责任的追究机关既可以包括国家的权力机关、司法机关，也可以包括国家的行政机关。

三、刑事法律责任

刑事法律责任是指违反了刑事法律规范而应当依法承担的刑事法律后果。

刑事法律责任的特点有：

（1）承担刑事法律责任的根据是严重的违法行为。一般来说，只有当违法行为人实施了《中华人民共和国刑法》所禁止的行为，也就是实施了犯罪行为才能受到刑事制裁。

（2）刑事法律责任是最严重的法律责任。从责任形式上不仅包括管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑等主刑和剥夺政治权利、没收财产等附加刑，而且包括剥夺犯罪人生命权利的死刑。

（3）刑事法律责任具有法定性。一方面，犯什么罪，承担何种刑事责任，应当依法确定，即有法可依。另一方面，根据犯罪人的自身悔过程度，可以对其加刑或减刑，以加重或减轻刑事法律责任的程度，但这些变更也应是有法可依的。

公民的权利和义务

一、公民和国籍

（一）公民的含义

所谓公民，是指具有某个国家国籍的自然人。根据我国《宪法》的规定，凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。因此，判断一个人是否是公民的唯一标准，就是其是否具有该国的国籍。

（二）国籍的含义

(1)国籍。所谓国籍，是指一个人属于某个国家的法律身份。一个人具有某国国籍二通常就被认作是该国的公民，就享的义务。

(2)《中华人民共和国国籍法》(以下简称《国籍法》)确立的基本制度。《国籍法》确立的基本制度主要为

①各民族的人都具有中国国籍。根据《国籍法》的规定，中华人民共和国是统一的多民族的国家，各民族的人都具有中国国籍。

②不承认双重国籍。中华人民共和国不承认中国公民具有双重国籍。父母双方或一方为中国公民，本人出生在中国，具有中国国籍。‘父母双方或一方为中国公民，本人出生在外国，具有中国国籍；但父母双方或一方为中国公民并定居在外国本人出生时即具有外国国籍的，不具有中国国籍。父母无国籍或国籍不明，定居在中国，本人出生在中国，具有中国国籍

③外国人或无国籍人可经申请批准加入中国国籍。外国人或无国籍人，愿意遵守中国宪法和法律，并具有下列条件之一的，可以经申请批准加人中国国籍：中国人的近亲属；定居在中国的；有其他正当理由。申请加入中国国籍获得批准的，即取得中国国籍；被批准加入中国国籍的，不得再保留外国国籍。

④丧失中国国籍。定居外国的中国公民，自愿加入或取得外国国籍的，即自动丧失中国国籍。

⑤批准退出中国国籍。中国公民具有下列条件之一的，可以经申请批准退出中国国籍：外国人的近亲属；定居在外国的有其他正当理由。申请退出中国国籍获得批准的，即丧失中国国籍。

⑥有些人员不得退出中国国籍。国家工作人员和现役军人，不得退出中国国籍。

⑦恢复中国国籍。曾有过中国国籍的外国人，具有正当理由，可以申请恢复中国国籍；被批准恢复中国国籍的，不得再保留外国国籍。